广西壮族自治区假肢康复中心
　　开展“建国60周年为部分残疾军人配发康复辅助器具”项目
　　工 作 总 结

　　为庆祝新中国成立60周年，弘扬拥军优属光荣传统，真诚关爱为新中国成立出生入死的老革命功臣，国家民政部和财政部联合决定在全国范围内组织实施“为建国前入伍的部分残疾军人配发康复器具”优抚公益项目。经自治区民政厅、财政厅协商研究，决定由我中心承担此次广西区域配发项目的具体实施工作。我中心接受此项任务后高度重视，积极行动，认真组织实施，经过五个多月的努力，已于六月底圆满完成全部配发工作。下面就此次项目的整体实施情况总结汇报如下：
　　一、配发项目总体情况
　　1、配发项目指导思想及目标：通过实施开展配发活动，着力改善和提高残疾军人的生活质量，提升参与社会能力，推进优抚政策措施的落实，努力营造全社会关爱革命功臣的良好氛围。所以，配发活动意义重大。
　　2、配发工作要求：要高度重视，认真履行职能；要切实加强组织领导，责任落实到位；要严格管理，做好监督检查。
　　3、实施步骤：配发对象的筛查核实，制定实施工作方案，严格采购程序和采购内容，组织完成配发任务。
　　4、按照民政部《建国60周年为部分残疾军人配发康复辅助器具工作实施方案》的总体要求，我区民政部门自2009年上半年起在全区范围内展开了认真的筛查核实工作，共筛查统计出符合配置康复器具的优抚对象数量：假肢11人，病理鞋9人，辅助器12人，假眼2人，助听器369人。配发康复辅助器具的总价值80万元。
　　5、在区厅优抚处的支持和具体指导下，项目于2010年2月正式启动，到6月30日全部结束，历时5个多月的时间。
　　6、由于广西为老少边穷地区，而配发对象又是八九十岁高龄的老革命，行动不便，所以，我们的服务方式采取集中定点配制服务和上门配制服务两种形式。大多数情况要深入到山高路远的乡村屯，把服务把温暖送上门，整个项目我们的服务足迹遍及全区14个市63个县（区）239个乡镇，行程约4.2万公里。
　　7、康复器具产品及配件的配置，遵循功能适用、性能优良、质量保证、安全可靠、售后服务好的原则，采取公开采购的方式，选用业内大品牌优质产品，如：假肢及部件选用“奥托博克”产品；病理鞋采用优质头层牛皮鞋面，聚氨酯鞋底制作；轮椅选用“上奥”品牌；助听器则采购“西门子”“奥迪康”两个品牌的产品。这些品牌的产品都是通过国家质检机构检验或通过CE认证的，在国内同行业中处于领先地位，具有可靠的质量保证和良好的售后服务。而在实际配置中，又根据残疾军人的具体残情一对一进行认真验配，确保康复器具充分适配，满足需求。
　　8、整个项目实际完成装配假肢10具，配制病理鞋5双，配发辅助器11具，安装假眼2例，验配助听器321台。其中假肢、辅助器、病理鞋装配项目除个别配发对象因病住院或因事离开住地外已基本完成预定的配发计划，配制成功率100%，产品优质率达到90%，并以耐心细致的服务，良好的职业道德赢得广大残疾军人的高度赞扬！
　　二、高度重视，组织有力
　　此次配发项目意义重大，影响深远。为抓好抓实此项工作，我中心领导班子从一开始就给与高度重视，多次召开专题工作会议，认真分析和研究此次活动的指导思想、目标任务、工作要求、技术标准、配置条件和验收监督等各方面的情况，逐步统一思想，增强责任意识，成立了以中心主任黄波禹为组长（负责项目的全面领导），黄思松副主任为副组长（负责项目具体策划和组织实施），相关部门主要负责人、技术骨干等组成强有力的“配发项目”专项工作小组，规划制定出详细的活动总体方案，从组织领导、技术力量、人员配备、资金支持、车辆安排、生产调度等各个方面全力保证本次活动的顺利开展，自始至终都把“配发项目”作为我中心上半年重中之重的工作来抓紧抓实抓好。同时，遇到问题及时向区厅优抚处请示与汇报，在区厅优抚处的具体指导下积极稳妥地推进配发活动的开展。区厅优抚处组成项目检查组随机抽验配发项目的落实情况，提出指导意见。从整个“配发项目”开展运行的情况来看，在区厅的正确领导下，在各方面的大力支持与配合下，我中心充分认识配发工作的重大意义，以高度的政治责任感认真履行职能，以缜密的方案计划积极开展工作，扎实高效的把“配发项目”这一好事办好实事办实。专项小组的工作卓有成效，康复服务活动十分顺利和圆满，配发对象得到了实惠非常满意，达到了关爱功臣服务荣军的预期目标和效果。
　　三、计划周详，准备充分
　　1、据筛查统计，我区这次符合配发条件的优抚对象分布零散，山高路远，有的村屯很偏僻甚至不通车。为顺利完成好这项工作，经分析研究，我们把整个广西划分了柳州区域、桂林区域、南宁区域、百色区域、玉林区域等五大服务区域，以五大区域为点，其周边县乡村为面，以点带面，分片实施。按区域配发对象的多少，因地制宜，合理分配专项服务人员，设计安排好实施时间和服务线路图。在当地民政部门的配合引领下按图索骥，走村串巷，登门服务，切实做到不遗一处不漏一人，确保每一个符合条件的优抚对象都能享受此次配发权利，享受国家的关爱。
　　2、每服务到一个区域，都会预先设计和制定配发活动的具体工作方案，并至少提前两天将活动方案传真至相关市、县民政局，告知“配发项目”的相关事宜和具体安排，请当地民政局予以宣传、支持和配合。这样既提升了“配发项目”的高度，又突出了政府主导性和社会参与性，彰显出“配发项目”是一项实实在在的民心德政工程。
　　3、每前往一个区域，领导亲自挂帅，并根据实际需要确定工作组成员，大家责任明确，分工清楚。同时还对每个成员着重强调组织纪律、验配纪律和服务要求，确保专项工作小组纪律严明、统一行动、步调一致，把配发工作落到实处。
　　四、地方民政局领导重视，积极配合“配发项目”的开展
　　回顾我们的配发工作能够顺利开展，也得益于各地市、县民政局的大力支持和配合。配发工作小组每到一地，都会受到当地民政局领导的热情接待，并安排优抚部门专人专车全程配合，不仅负责联系和落实配发对象，准备和收集好优抚对象的相关材料，而且还陪同工作小组走街串巷、跋山涉水上门服务，有的局长亲自带队，不辞劳苦参与实施配发工作，把它当作一项非常重要的双拥优抚工作来抓好落实，表现出对配发工作高度重视，体现了较高的政治素质和对革命功臣安危冷暖的高度关注。地方民政局的大力支持和配合，为配发活动节约了许多宝贵的时间和行程，加快了配发工作的进度。同时，也极大的提升了当地双拥优抚工作的重要性，提高了民政人的良好形象！
　　五、几点工作体会和感受
　　1、实行上门服务是转变工作作风，强化民政宗旨和民政服务职能的具体体现，值得推行和发扬。
　　（1）上门服务大大方便优抚对象：这次配发活动，我们面对的优抚对象全部都是老革命，年龄都在八、九十岁，这样高龄老人本身就行动不便，加上残疾病魔缠身，如要他们到异地接受康复服务，出行的安全将是一个极大的忧患，有可能因此他们会拒绝康复服务。实行上门服务，让优抚对象不出家门便可以享受到康复服务，享受改革开放社会进步所带来的丰硕成果，这是每一个高龄优抚对象十分欢迎和喜闻乐见的。
　　（2）实行上门服务，是我们开展为荣军巡回康复服务的又一个尝试，更贴近优抚服务对象，更能体会到他们的困难与需求，特别是有一些深居山区僻壤的在乡老复退残疾军人，因交通闭塞条件落后，不知道或不了解国家相关的优抚政策，没有及时安装或至今没有装配辅助器具，错过了早期的最佳康复时机，造成了几十年的诸多生活不便，留下深深的遗憾和惋惜。所以，上门去帮助这些最可敬又很可怜的革命老人，使他们得到良好的康复服务，以改善和提高他们的生活质量与社会参与能力，更能充分体现以人为本、为民解困的民政宗旨和人文关怀。
　　（3）通过上门服务，我们发现：原配发项目筛查统计表中计划配置的康复器具与实际情况不吻合，张冠李戴，有的把本该配辅助器的归入了配病理鞋，有的把半脚假肢写成了配辅助器，有一个因为残肢短截肢时间太久而发生了挛缩变形，已不能装配假肢……凡此种种情况提醒我们，只有上门具体检查，才能准确的掌握荣军残疾状况和需求，为他们配置合适的康复器具提供依据和帮助。由此认识到：作为区厅负责优抚对象康复器具配发定点单位，今后更应该多下基层，多发现、多了解我们优抚对象的康复需求，为他们提供更便捷的康复服务。
　　2、此次配发项目服务对象分布全区各地，数量多，居住地较分散，是我中心有史以来所承担的最大规模的一次任务，考验我们的装配能力；配发对象年老体弱，产品性能质量要求高，考验我们的技术能力；时间短，任务重，责任大，考验我们的组织协调能力；山高路远，连续作战，下乡途中还不断遭遇暴雨、滑坡、炙热、干旱等恶劣情况，考验我们的身心承受能力；每天的情况都不同，每个优抚对象都不一样，每个地方都有各自的特殊性，考验我们的处理问题解决问题的能力……所以，配发项目具体实施起来真的有一定的难度。可喜的是我们在区厅优抚处的领导下，变压力为动力，克服困难，积极努力，终于圆满完成了任务，锻炼了大家的工作能力，收获了成功的喜悦。
　　4、此次配发活动安排在建国60周年大庆前后，其目的就是让共和国的功臣们充分感受到党和人民没有忘记他们，全社会都感激他们，永远关爱和照顾好他们；让他们切身感受到祖国大家庭的温暖，感受到社会主义的优越性；帮助他们尽可能的减轻生活负担，提高生活质量，与我们一道尽情享受改革发展、社会进步的丰硕成果。而革命老人们戴上康复器具后，从长年的床榻上能站立行走起来，从无声的世界恢复了有声的聆听，使得他们无不万分激动，深深的感激党和政府，用发自内心最纯朴的语言说：“感谢党过去培养和教育了我们，感谢政府现在又给了我们新生！我们永远忘不了党和政府的恩情！”，多好的革命老人啊！
　　5、通过此次活动，使我们充分认识到拥军优属、优抚服务工作的重要意义，充分体会到革命伤残人员那颗报国为民的拳拳红心，那种舍生取义、奋不顾身的奉献精神！一路上，革命功臣们的英雄事迹时时深深地感动着我们，也使我们深深意识到肩上的那份责任与义务！作为专门为革命伤残人员配置伤残辅助器具的服务机构，我们的工作是多么的必要与重要，没有任何理由与借口，唯有努力提高技术与服务水平，用专业与爱心，全心全意地为革命伤残人员做好优抚优质服务！
　　六、几点建议
　　1、不断提高伤残优抚对象康复器具功能档次。我区现在为优抚对象配置的康复器具仍处于十年前的水平，平均价格和自治区社保对象差距很大。我区残疾优抚对象相比山东省、河南省等地来说数量是相当少的，因此用于他们配置的康复器具的总费用相对不大，因此有必要随着经济社会发展水平，不断提高优抚对象康复器具功能档次，分享改革开放成果。
　　2、建立伤残优抚对象数据库组。完善优抚对象康复服务信息。
　　3、今后长期坚持实施为革命伤残军人开展巡回服务活动，坚持以人为本，解决急需，着力改善和提高残疾军人的生活质量。坚持着眼长远，因地制宜地推动优抚政策措施的落实，健全制度，严格管理，缓解革命伤残人员康复器具配发供需矛盾与建立长效机制相结合，把优抚服务工作抓实做好。

　　二〇一〇年七月十二日